聚焦兩會||2025年兩會代表委員熱議標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證

今年兩會期間，多位代表委員圍繞標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測等領(lǐng)域提出建議，聚焦產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)規(guī)范，謹(jǐn)此將部分相關(guān)提案議案摘編如下，一起來看看。

人工智能方面

加快人工智能體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書記陳曉紅表示，亟需加快構(gòu)建統(tǒng)一、前瞻性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和治理框架，為激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)保障，提升中國在人工智能體治理中的國際話語權(quán)。她建議，一是健全人工智能體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)體系，建立國家級人工智能體標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定覆蓋算法和模型開發(fā)、數(shù)據(jù)管理、驗(yàn)證與測試、多智能體系統(tǒng)互操作性接口協(xié)議等方面的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是構(gòu)建人工智能體風(fēng)險(xiǎn)評估體系，制定涵蓋設(shè)計(jì)、訓(xùn)練、運(yùn)行等階段的技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化安全檢測和審核機(jī)制；三是制定人工智能體倫理準(zhǔn)則，設(shè)立公平、公正、透明的數(shù)據(jù)使用和決策規(guī)則，明確責(zé)任主體。陳曉紅表示，要加強(qiáng)國際規(guī)則研究，鼓勵國內(nèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)牽頭制定人工智能體技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)中國在未來全球標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。同時(shí)，深化國際合作，加強(qiáng)與主要國家、地區(qū)及多邊組織的對話交流，為全球人工智能體發(fā)展提供中國方案，提升中國在全球智能體產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力。

加快發(fā)展人工智能終端產(chǎn)業(yè)，繁榮智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，健全人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系，編制以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向的智能化分級等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定人工智能終端產(chǎn)品認(rèn)定方法，強(qiáng)化國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。推進(jìn)自動駕駛汽車大范圍測試驗(yàn)證，加快推進(jìn)自動駕駛汽車全國性測試驗(yàn)證，力爭2025年建立跨區(qū)域、跨省份、一體化的便捷互認(rèn)機(jī)制；加快建設(shè)國家層面的自動駕駛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，為自動駕駛汽車量產(chǎn)提供清晰的技術(shù)準(zhǔn)則。制定統(tǒng)一的超充設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議，優(yōu)先推進(jìn)新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺資源地段的大功率快充樁互聯(lián)互通。與此同時(shí)，開展車載硬件技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有關(guān)部門組織行業(yè)共同制定汽車車載硬件和終端設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件通訊協(xié)議規(guī)范，提升生態(tài)開發(fā)者開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)同類型產(chǎn)品在不同品牌和車型的適配度。鼓勵車企開放智能生態(tài)，建議國家引導(dǎo)汽車行業(yè)借鑒智能家居模式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)外共同制定車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多場景智能終端產(chǎn)品互聯(lián)互通。

加快完善自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系

全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司董事長朱華榮表示，應(yīng)加快完善具有引領(lǐng)作用的自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系。基于我國在自動駕駛技術(shù)開發(fā)和準(zhǔn)入等方面開創(chuàng)性的嘗試和成果，推動完善對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括自動駕駛系統(tǒng)多支柱測試評估方法、自動駕駛系統(tǒng)安全評估模型方法等通用標(biāo)準(zhǔn)，交通擁堵自動駕駛功能及試驗(yàn)方法、代客泊車功能及試驗(yàn)方法等具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也包括面向研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的測評方法等管理類標(biāo)準(zhǔn)。

綠色低碳方面

推動綠氫、綠醇快速發(fā)展

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申聚焦“綠色低碳”，呼吁加快綠色氫能(以下簡稱“綠氫”)和綠色甲醇(以下簡稱“綠醇”)等綠色能源及原料的發(fā)展，呼吁協(xié)同完善我國綠氫相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭取成為全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。特別是加強(qiáng)綠氫制造裝備認(rèn)證管理，提高產(chǎn)品安全可靠性、降低能耗。同時(shí)完善綠氫綠色認(rèn)證、碳減排、碳交易等體系建設(shè)，推動綠氫碳資產(chǎn)管理平臺的應(yīng)用。

技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面

統(tǒng)一北斗產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、武漢依迅北斗時(shí)空技術(shù)股份有限公司董事長付誠表示，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但也暴露出諸多亟待解決的問題。不同地區(qū)、部門與行業(yè)之間，北斗應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)存在差異，檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果無法互認(rèn)，極大地阻礙了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與市場的高效流通。我國在北斗應(yīng)用推廣方面仍有廣闊的提升空間，例如在實(shí)景三維中國建設(shè)、低空數(shù)智大腦建設(shè)以及東方慧眼星座與時(shí)空大數(shù)據(jù)模型建設(shè)等工作中，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更好推動北斗規(guī)模化應(yīng)用，釋放其最大效能。

建議加快構(gòu)建eVTOL駕駛員資質(zhì)認(rèn)證管理體系

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬認(rèn)為，盡管我國的低空空域管理改革試點(diǎn)正在有序推進(jìn)，但在低空相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)方面，我國仍處于起步階段。由于eVTOL航空器在設(shè)計(jì)和技術(shù)上具有獨(dú)特性，與傳統(tǒng)航空器存在顯著差異，現(xiàn)有的駕駛員資質(zhì)認(rèn)證體系無法滿足其要求，亟須建立一套針對eVTOL航空器特殊設(shè)計(jì)和運(yùn)行特征的駕駛員培訓(xùn)體系。面對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異化、加速形成的國際規(guī)則等帶來的新挑戰(zhàn)，構(gòu)建eVTOL航空器駕駛員資質(zhì)認(rèn)證管理體系勢在必行。

建議加大換電模式政策力度、逐步統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)

全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，目前全國乘用車換電站仍處于初步發(fā)展階段，換電建設(shè)成本高企、規(guī)劃布局整體滯后、電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一等問題尚待解決。對此，他建議加大換電模式政策力度、加快統(tǒng)籌規(guī)劃布局、逐步統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)等多措并舉加速推廣。針對現(xiàn)行法規(guī)位階較低、現(xiàn)有動力電池利用回收產(chǎn)能明顯過剩、企業(yè)質(zhì)量良莠不齊等問題，他建議盡快出臺專項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)能布局、完善監(jiān)管措施推動規(guī)范運(yùn)營。

醫(yī)療民生方面

建議加速藥品監(jiān)管體系國際認(rèn)證

全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華提到，因近來SRA（嚴(yán)格藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)）存在缺乏公平性等方面的爭議，WLA（世界衛(wèi)生組織列出的監(jiān)管機(jī)構(gòu)）將逐漸取代SRA的監(jiān)管概念，成為國際普遍認(rèn)可的成熟監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)志。中國作為全球制藥大國和重要的醫(yī)藥市場，積極融入國際藥品監(jiān)管體系，推進(jìn)WLA認(rèn)證，對推動全球藥品監(jiān)管體系的完善和發(fā)展至關(guān)重要。獲得WLA認(rèn)證的國家藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其審批的藥品在國際市場上將更容易獲得認(rèn)可，從而簡化準(zhǔn)入流程，加快上市速度。同時(shí)，WLA認(rèn)證為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力和信譽(yù)提供了國際公認(rèn)的證明，使得其他國家或地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加信任并接受這些經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批的藥品。對于后入局者的中國而言，獲得WLA認(rèn)證不僅意味著在管理措施和監(jiān)管要求上向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，更是加快推動中國融入全球監(jiān)管體系的重要步驟，有效推動中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，為中國制藥企業(yè)走向世界創(chuàng)造更加有利的條件。

加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè) 構(gòu)建接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)體系

全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠呼吁在全國范圍內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”到家檢測模式。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體/醫(yī)共體等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐，社區(qū)為平臺、居家為基礎(chǔ)的接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)平臺下單，居家或社區(qū)采樣，上門收樣，中心檢測，遠(yuǎn)程報(bào)告，送藥到家的閉環(huán)式醫(yī)療服務(wù)。戴立忠建議，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備快速多重病原核酸檢測（POCT）設(shè)備等精準(zhǔn)檢測工具，提高在呼吸道疾病、慢病管理等方面的精準(zhǔn)診療能力。

食品安全方面

加快完善新茶飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 推動行業(yè)健康發(fā)展

全國人大代表、蜜雪冰城股份有限公司執(zhí)行董事趙紅果認(rèn)為，目前新式茶飲行業(yè)缺乏統(tǒng)一、細(xì)化的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品分類、原材料使用規(guī)范、制作工藝標(biāo)準(zhǔn)等方面。對此，她希望相關(guān)部門加快制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類茶飲的定義、配料使用范圍與限量，規(guī)范門店操作流程，保障產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定與安全，為消費(fèi)者提供清晰的消費(fèi)指引，同時(shí)也為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供遵循，促進(jìn)市場良性競爭與有序發(fā)展。茶飲原料的品質(zhì)直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康。為此，趙紅果希望，加強(qiáng)對茶葉、水果、奶制品等原料供應(yīng)商的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的原料準(zhǔn)入制度，從源頭把控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議構(gòu)建中國風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系

全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武認(rèn)為，全球消費(fèi)市場格局的重塑與數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮相互交織，為中國風(fēng)味走向世界提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。面對當(dāng)前的核心挑戰(zhàn)，亟需以全局思維構(gòu)建系統(tǒng)性解決方案。建議統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈協(xié)同發(fā)力，從品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)掌控、技術(shù)突圍、屬地融合四個維度協(xié)同發(fā)力。建議由市場監(jiān)管總局主導(dǎo)立項(xiàng)，牽頭制定《中國風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)化體系》，明確“中國風(fēng)味”定義、分類及評價(jià)指標(biāo)，設(shè)立《香辛料辣度分級》《發(fā)酵工藝參數(shù)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳統(tǒng)飲食文化(如八大菜系特征)與現(xiàn)代科技(如感官科學(xué)、風(fēng)味物質(zhì)檢測技術(shù))制定分級標(biāo)準(zhǔn)；推動國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動“辣味健康指標(biāo)”等關(guān)鍵指標(biāo)納入國際食品法典(CODEX)，讓中國風(fēng)味在國際舞臺上擁有“話語權(quán)”。