江西市場監管：堅持高質量監管 服務高質量發展

“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”……春回大地，萬物復蘇。連日來，當記者行走在江西省市場監管局辦公大樓，就高質量發展與高質量監管之間的關系與相關處室負責人交流時，他們回答說，市場監管部門必須以優服務、抓質量、穩秩序、強監管為工作重點，敢作善為抓落實，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章貢獻新的、更大的力量。

優服務 激活力 握指成拳服務發展

“市場監管部門始終堅持監管規范與服務發展并重，在抓好監管執法的同時，充分發揮貼近市場、貼近經營主體的優勢，全力幫助解決各類經營主體生產經營過程中遇到的困難和問題。”2023年，江西市場監管部門始終著眼江西省經濟社會發展大局，精心謀劃、統籌推進市場監管工作，握指成拳整合職能優勢，形成了服務發展的強勁勢頭。

圖一：市場監管工作人員深入酒企檢查。

對標中央和江西省促進民營經濟發展有關部署要求，研究制定江西省市場監管局促進民營經濟發展25條措施；全面推進“一照通辦”，各設區市平均有33個部門、263個事項納入改革范圍；企業開辦、準營、注銷、省內經營主體遷移等5項業務實現“一件事一次辦”，江西省企業開辦一日辦結率達97.59%；大力整治違規涉企收費行為，為經營主體減負1.34億元；依法全面推行包容審慎監管，適用“四張清單”案件1.09萬件，減免罰款2.56億元；優化信用修復服務，為22.8萬戶經營主體辦理信用修復，創新開展“一業一查一碼”跨部門綜合監管改革試點……

江西省市場監管部門通過持續優化營商環境，進一步激發了經營主體活力，進一步改善了經營主體結構。據統計，2023年全年，江西省新登記各類經營主體123.71萬戶，其中企業29.68萬戶，同比增長3.95%；截至2023年底，江西省實有各類經營主體482.80萬戶，其中企業146.79萬戶，占比30.40%，較2022年底增長2.87個百分點。

2024年，江西省市場監管部門將緊扣經營主體所需所盼，深入開展促進民營經濟發展幫扶行動、優化營商環境對標提升行動和涉企違規收費專項整治行動等，在優化經營主體規模結構、提高經營主體活躍程度、提升經營主體合規水平等方面下功夫，持續激發經營主體活力，全力促進江西經營主體做大、做強、做優。同時，積極推動各類經營主體轉型升級，全面推進個體工商戶分型分類精準培育，切實形成“個轉企、小轉規、規改股、股上市”的良性發展格局。

抓質量 謀創新 緊扣重點強基固本

“質量，是立業之本、強國之基，事關民生福祉；創新，是富民之路、轉型之要，事關民族復興。”2023年，江西省市場監管部門認真貫徹落實黨中央國務院關于“兩個強國”建設的決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，一手抓全面提升質量發展水平，一手抓創新培育知識產權動能，為江西老區的高質量發展作出了積極的貢獻。

圖二：市場監管部門為新開戶企業送上“開業大禮包”。

在提升質量發展水平方面，推動江西省委、省政府出臺《關于深化質量強省建設的實施意見》，江西省政府印發《江西省地方標準管理辦法》，表彰第四屆省長質量獎、首屆標準創新貢獻獎，質量強省工作納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容；發布“江西綠色生態”區域公用品牌認證標準44項，參與起草制定國家標準217項，批準發布省級地方標準251項，累計發布團體標準348項；全省現有國家有機產品認證示范區、有機產品認證證書數量分別列全國第1和第4位；批復籌建省級質檢中心3家、省級產業計量測試中心2家，完成驗收省級質檢中心4家，江西省不僅被確定為首批國家質量基礎設施集成服務基地試點（光伏新能源），省級質量基礎設施“一站式”服務線上平臺——“NQI贛質通”也正式開通運行，奠定了質量強省的堅實基礎。

在創新培育知識產權動能方面，江西獲批專利轉化中央獎補資金1億元，發行全省首單、規模2億元的知識產權證券化產品，實現專利、商標權質押融資登記額130多億元；中國（贛州）知識產權保護中心通過驗收，中國（景德鎮）知識產權保護中心獲批籌建，贛南茶油、清江枳殼列入全國第二批地理標志運用促進重點聯系指導名錄。2023年，江西省新增專利授權6.01萬件，其中發明專利授權1.04萬件；新增注冊商標9.4萬件。截至2023年12月底，每萬人有效發明專利擁有量9.13件，同比增長31.7%；全省有效注冊商標86.1萬件，同比增長10%。

面對新形勢、新任務，該如何在構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系中發揮更大作用？江西省市場監管局相關負責人表示，市場監管部門將緊扣江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，針對電子信息、有色金屬、裝備制造等重點產業，培育壯大檢驗檢測認證等生產性服務業，有針對性地開展質量提升行動，推動江西制造業產業鏈向高端發展。開展標準創新型企業梯度培育，支持企業、高校、科研院所等參與地方標準研制，推動航空、稀土、陶瓷、中醫藥等特色優勢領域標準“走出去”。深入實施高價值專利培育，持續推進知識產權質押融資，嚴厲打擊知識產權侵權行為，全力打通創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，為現代化經濟體系建設注入創新活力、增添發展動力。

穩秩序 護民生 市場要素暢通流動

“市場監管工作一頭連著經營主體，一頭連著百姓民生。市場監管部門必須努力完善市場準入規則、市場競爭規則和自愿、平等、公平、誠實守信的市場交易規則，建立和完善良好的市場秩序。”2023年，江西省市場監管部門緊扣人民群眾反映強烈的熱點難點，持續加大監管執法力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，市場環境與市場秩序治理穩步見效。

工作體制機制逐步完善，公平競爭執法不斷深化。江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江西省推進全國統一大市場建設實施方案》，江西省政府辦公廳印發《江西省貫徹落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措的任務分工》。江西省市場監管局不僅圍繞行政處罰、行政裁決和行政執法、重點監管、行政許可、行政備案等領域，加強規范性文件制修訂工作，進一步推進行政權力運行和公共服務規范化、法治化，而且還組織開展了妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，江西省累計梳理涉及經營主體經濟活動的政策措施5282件，查出違反公平競爭審查標準的有301件。同時，深化公平競爭審查第三方評估，加大案件查處力度，全年累計查辦不正當競爭案件253件，濫用行政權力排除、限制競爭案件3件，對32起涉嫌壟斷的線索和案件開展了核查。

重點領域監管持續加強，消費環境創建成效明顯。深入開展網絡市場監管、虛假認證、山茶油、電子計價秤、醫藥領域腐敗問題、醫療美容、茶葉過度包裝、加油機作弊、互聯網銷售危險化學品、“禁捕退捕打非斷鏈”、防范和制止借主題教育搞不當營商活動等系列專項治理，成效顯著。民生領域案件查辦“鐵拳”行動查處各類案件1.6萬件，罰沒2.39億元；打擊侵權假冒工作查辦案件4050件，罰沒6.57億元；市場流通領域掃黑除惡專項治理查辦案件1.24萬件，罰沒2.03億元；累計創建放心消費示范單位3718個、示范街區89個、維權服務示范站323個；江西省12315平臺受理各類咨詢、投訴、舉報87.13萬件，辦結86.20萬件，訴求辦結率達98.93%，為消費者挽回經濟損失約1.01億元。

圖三：市場監管部門開展餐飲質量專項督查。

為更好融入全國統一大市場建設，2024年，江西省市場監管局將全面落實公平競爭政策，聚焦數字經濟、教育醫療、交通運輸、工程建設、政府采購等領域，強化反壟斷和反不正當競爭執法，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。深入開展涉企違規收費專項整治行動和民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查處一批重點案件、嚴懲一批違法主體、曝光一批典型案例，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強監管 保安全 全力維護大局穩定

“生命高于一切，安全重于泰山。‘三品一特’直接關系人民群眾生命財產安全和公共安全，市場監管部門必須要有‘時時放心不下’的責任感，壓實安全責任、織密安全網絡，才能讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”2023年，江西省市場監管部門全面抓緊抓牢安全監管各項工作，市場監管領域安全態勢持續穩定向好，全年未發生重特大安全事故，全省食品安全評價性抽檢合格率99.44%，“兩品一械”抽檢合格率97.83%，工業產品質量監督抽查不合格產品發現率8.22%，特種設備事故和死亡人數均為零。

壓緊壓實各方責任。持續推進食品安全“兩個責任”落實，分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的工作機制已經建立，實現包保干部季度督導率100%，食品企業嚴格執行“日管控、周排查、月調度”制度；持續推進工業產品質量、特種設備安全主體責任落實，2402家工業產品生產、銷售單位均配備了質量安全人員，特種設備生產使用單位質量安全人員配備率達100%。

排查化解風險隱患。健全完善食品安全風險會商機制，構建省市縣三級聯動快檢體系，制定發布全國首個食品安全風險預警交流工作地方標準，每季度發布風險防控指數分析報告。全年完成食品抽檢19.47萬批次、“兩品一械”抽檢1.49萬批、工業產品質量監督抽查1.42萬批次，檢查特種設備生產使用單位2.6萬家。通過抽檢、風險監測、日常監管、體系檢查等方式，排查整改“三品一特”安全風險隱患5.8萬個。

圖四：市場監管執法人員檢查氣瓶充裝安全。

深入開展問題整治。開展江西省校園食品安全專項排查整治、校園食品安全治理提升等系列行動，并在主題教育期間提級上升為省級層面專項整治，細化9方面、40條具體措施。全面復查近3年全省校園食品安全案件，開展春、秋季校園食品安全督導檢查，加大行刑銜接、行紀銜接力度，推動江西省48家校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，出臺《關于加強校園食品安全信用監管的實施意見》等10余項制度，有效提升了校園食品安全治理水平。江西省校園食品專項抽檢合格率達97.75%，同比上升0.89個百分點。持續開展“三品一特”安全整治，加大執法辦案力度，全年查辦食品類案件8698件、“兩品一械”違法案件4874件、重點工業產品類案件426件、城鎮燃氣安全案件155件。

江西省市場監管局相關負責人表示，2024年，江西省市場監管部門將始終堅持以人民為中心，把“三品一特”安全作為推進共同富裕的重要基礎來抓，堅持嚴抓嚴控嚴管，壓緊壓實各方責任，切實把壓力傳遞到工作末梢，把責任落實到最小單元。系統推進法治監管、信用監管、智慧監管，在推進信用風險分類管理、強化部門聯合懲戒、完善信用修復制度上加大探索力度，實施差異化監管措施，讓“守信者一路暢通、失信者寸步難行”，倒逼經營主體存戒懼、知敬畏、守規矩。堅持依法從嚴監管，對各類違法違規經營行為加大查處力度，尤其是針對社會反映強烈、危害群眾身體健康和生命安全的，集中力量精準打擊，實施嚴管、重罰、問責、曝光一體化推進，牢牢守住市場監管領域安全底線，全力保障江西省大局安全、人民群眾生命財產安全，努力提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。